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由于统一南北的事业尚未完成,对内对外政策亦须相应制定,因而对远处东南沿海的福建,未及给予应有的重视。

在洪武初期的福建,明军纪律涣散,官吏贪污腐化,人民流离失所并时而反抗,一片战后的的混乱景象。

其中军队纪律松弛,军官侈靡,军官。仗势欺民,强抢钱财民女。

明初福建的军官大肆营造,私役军士,不遗余力。

官吏们也是为了钱虚报田亩,户绝税存,

明初福建赋税混乱,农民负担过重,经理田粮的官员由于累年逋欠,于是虚报田亩数字,妄图再次增加赋役额数。

明代府、县均有上下之分,专以税粮多寡而定。

这就为地方官员弄虚作假开了方便之门。

很明显,虚报田亩赋役,其负担必然加在农民身上,造成人民生活困苦不堪,只好各处流亡。有的户甚而逃光了,但所遗之

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